今年年初,美国新任总统特朗普正式签署命令,开启美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的进程。TPP协定旨在打造亚太贸易新标准,实现全面的市场准入与自由贸易,发展包容的、有竞争力的区域合作平台。美国的退出无疑使得这个新建立起来的贸易框架面临尴尬的境地。
石油化工行业作为TPP协定中涉及的重要领域,在美国退出TPP的背景下,其贸易体系与合作格局必将受到冲击。TPP其他成员国与美国之间的石油化工贸易和合作将受到不利影响,这反而给中国的石油化工企业带来了机遇。
首先,从油气勘探开发和基础设施投资角度来说,中国石油化工企业可以更加直接、自由地与TPP成员国进行合作开发与共同建设。一方面,TPP协议主张全面的市场准入,倡导更加包容、多元的贸易机制。这有利于中国石油化工企业在太平洋海域与TPP协议国更加顺畅地共同开发油气。另一方面,由于贸易壁垒、歧视性政策等原因,长期以来,中国石油化工企业在TPP成员国,尤其是在日本、新加坡等国家投资频频受阻。如果中国石油化工企业接受TPP协议框架,或者借鉴TPP经验在TPP成员国进行投资,阻力势必会在很大程度上降低。这不仅有助于加速当前国内石油化工企业的闲置资金流动,分散低油价背景下的国内投资风险,还可以获取更多的盈利机会,增强在世界油气领域的竞争力和话语权。
其次,从石油化工产品进出口贸易的角度来说,TPP旨在倡导自由的货物贸易,在几乎一切领域削减甚至消除关税,使得成员国间的进出口贸易接近“零门槛”。中国一旦加入TPP体系,将借助TPP打破贸易壁垒的力量,拓宽海外市场,促进各行业进出口贸易的发展。其中,中国的石油化工企业可以凭借中国加入TPP体系的时机,与TPP成员国的油企进行全方位的合作。
最后,从油服行业发展和就业角度来说,TPP协议倡导服务业完全放开,成员国内部劳工自由流动。当前,我国油服行业急需拓宽市场,增强海外竞争力。中国若加入TPP协议体系,更加有利于油服行业吸取外国油服企业先进的技术和管理模式,提升自身的服务水平和竞争力。同时,加入TPP可以吸引更多的外国油气技术人才和管理人员,同时也促进行业内的人才交流,增强企业实力,促进行业内的就业,带动油气行业的全面发展。
美国退出TPP后,其他11个成员国若想让中国填补空白,继续维持TPP的经济影响力和贸易话语权,就必须降低部分针对中国的苛刻准入要求(比如“货币自由兑换”等)。但是就整个TPP协议体系和其追求的目标而言,中国对外贸过多的管制政策和国有油气企业不够开放等问题,是中国被纳入TPP体系的多重阻碍。中国石油化工企业要想在美国退出TPP后有所发展,就要对可能随之而来的挑战做好充分的准备。
为应对挑战以适应TPP协议体系,中国石油化工企业必须做到以下几点:
一是加快油气企业体制改革,鼓励私人资本投资,提升企业整体治理水平,着力调整企业的股权结构,在充分监督的前提下,给予企业充分的自主权,以达到TPP协议对于自由贸易的基本要求;
二是石油化工企业应当加强自身的竞争优势,注重人才培养以及人才待遇整体提升,拓展海外市场的同时,通过提高效率、降低生产成本来保障国内市场占有率;
三是在与TPP成员国合作过程中,一定要注意吸取外国先进的生产技术和管理模式并运用于实践,鼓励石油化工产业研发与创新,提升企业的生产水平和生产效率,打造新的核心竞争力。
总体来看,美国退出TPP不仅仅对其他成员国的石油化工产业造成不小的影响,也给中国的石油化工企业带来机遇与挑战。我国石油化工企业应当主动出击,积极与协议内国家开展勘探、生产、销售等多领域合作,并着力扩大海外市场,加强技术和人才引进,带动国内整个石油化工产业的发展。
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