调整能源政策,为化石能源产业松绑,增加就业率,争取能源大州选民的支持,是特朗普的真实心思。
今年1月20日,特朗普上任头一天就公布了“美国优先能源计划”,勾画能源发展新蓝图。通过该计划,特朗普政府鼓励美国本土原油生产,降低国内能源价格,摆脱对进口能源依赖。按照这一计划,美国可能在特朗普任内从石油进口国变为石油出口国,这将改变全球石油市场格局,削弱石油输出国组织和俄罗斯对国际石油市场的影响。
该计划宣布废弃奥巴马的气候行动计划,为传统能源工业松绑,同时不排斥发展清洁能源。值得注意的是,特朗普这一计划主张控制美国的温室气体排放,应对气候变化,但反对美国在全球气变合作中发挥领导作用,更反对全球碳排放目标约束美国能源产业发展。
在特朗普任内,页岩油产业将继续得到支持。特朗普尤为重视能源基础设施建设,决意为奥巴马任内多个由于环保因素被叫停的输油管道项目放行。特朗普还宣称,取消政策限制,鼓励能源发展,可在今后7年为美国工人增加超过300亿美元的工资,能源收入将用于重建道路、学校、桥梁和公共基础设施,能源价格降低将大大刺激美国农业发展。
通过技术改进,推进煤炭产业转型升级,并创造就业机会。特朗普痛批奥巴马忽视传统能源的政策使美国煤炭产量从2014年的10亿吨下降到2016年的7.39亿吨,从而导致数以万计的煤炭工人失业。
特朗普上任后,通过新的能源政策对煤炭行业进行了扶持。据彭博社报道,在西弗吉尼亚等州,煤炭工业出现复苏迹象。数据显示,去年第四季度,美国煤炭出口同比增长近600万吨,势头强劲。
美国是天然气大国,储量居全球第五。不过就在几年前,美国天然气产量还无法自给,需要从国外进口。但近年来,随着页岩气技术的进步,美国天然气产量迅速扩张,2017年度,美国将成为天然气净出口国。预计到2020年,美国天然气年出口量将达到700亿立方米,到2030年更将达到1400亿立方米,成为全球天然气出口新兴大国。
新能源在奥巴马任内得到政府扶持,增长迅速。通过《2009年美国复苏与再投资计划》,奥巴马完成了美国历史上对清洁能源的单笔最大投资900亿美元,用于发展包括高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源如风能和太阳能等有关项目,同时带动相关企业1500亿美元投入清洁能源产业。
此外,通过技术改造降低新能源成本。奥巴马任期内,太阳能发电成本下降了64%,风力发电成本下降了41%。而特朗普则很可能不会继续对新能源行业实行优惠政策。比如多年以来,美国政府一直对电动车用户给予每辆7500美元的补贴,但这种补贴政策很快就会结束。同样,美国风能行业在奥巴马任内每年得到政府30亿美元的补贴,此外税收优惠更是风电行业的主要效益来源。而在特朗普任内,这些优惠政策将被削减。